{"id":3337,"date":"2026-03-31T15:31:59","date_gmt":"2026-03-31T13:31:59","guid":{"rendered":"https:\/\/waterconsortium.ch\/?p=3337"},"modified":"2026-03-31T15:31:59","modified_gmt":"2026-03-31T13:31:59","slug":"advocacy-in-fragile-settings-why-we-must-stay-the-course","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/advocacy-in-fragile-settings-why-we-must-stay-the-course\/","title":{"rendered":"Le plaidoyer dans les contextes fragiles : pourquoi nous devons maintenir le cap"},"content":{"rendered":"

Dans les douze pays o\u00f9 le Consortium Suisse pour l'eau et l'assainissement (SWSC) est pr\u00e9sent, le paysage politique et s\u00e9curitaire est rarement stable. Les gouvernements changent, les ministres se succ\u00e8dent, les fonctionnaires sont promus, les conflits d\u00e9placent des communaut\u00e9s et la situation s\u00e9curitaire peut basculer du jour au lendemain. Il est tentant de r\u00e9duire les efforts de plaidoyer en faveur de l'eau, de l'hygi\u00e8ne et de l'assainissement (EHA) et d'attendre des p\u00e9riodes plus calmes et des processus d\u00e9cisionnels plus clairs. Mais ces p\u00e9riodes plus calmes sont peut-\u00eatre loin d\u2019\u00eatre pour demain, et ceux qui souffrent le plus lorsque le plaidoyer en faveur de l\u2019EHA s\u2019interrompt sont les patients des \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 priv\u00e9s d\u2019eau potable, les enfants des \u00e9coles sans toilettes fonctionnelles et les communaut\u00e9s contraintes de boire de l\u2019eau propageant le chol\u00e9ra. La question n\u2019est donc pas de savoir s\u2019il faut mener des actions de plaidoyer dans des contextes fragiles, mais comment.<\/p>\n\n\n\n

L'EHA dans les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 : plaider sur un terrain instable<\/h2>\n\n\n\n

Une clinique d\u00e9pourvue d\u2019eau potable ou de moyens ad\u00e9quats pour \u00e9liminer les d\u00e9chets humains et les objets tranchants m\u00e9dicaux ne peut pas mettre en \u0153uvre les mesures \u00e9l\u00e9mentaires de pr\u00e9vention et contr\u00f4le des infections. Au Burkina Faso, la situation s\u00e9curitaire est devenue de plus en plus instable, et les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 en ont subi les cons\u00e9quences. De nombreux sites d\u2019accueil de personnes d\u00e9plac\u00e9es existent depuis plus de six ans, tout comme les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 qui les desservent. Comme cela a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 lors de l\u2019atelier interr\u00e9gional du SWSC \u00e0 Naivasha, les programmes EHA ax\u00e9s uniquement sur les urgences ou le d\u00e9veloppement \u00e0 long terme sont insuffisants dans ces situations. Un plaidoyer efficace en faveur de l\u2019EHA dans ces \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 doit se poursuivre quelle que soit la situation s\u00e9curitaire, et n\u00e9cessiter une double exigence : les infrastructures doivent r\u00e9pondre aux besoins imm\u00e9diats et contribuer au d\u00e9veloppement \u00e0 long terme. Le lien entre l\u2019humanitaire, le d\u00e9veloppement et la paix (HDP) devrait \u00eatre une r\u00e9alit\u00e9 op\u00e9rationnelle quotidienne. Ainsi, un plaidoyer en faveur de l\u2019EHA qui int\u00e8gre \u00e0 la fois les besoins humanitaires et ceux du d\u00e9veloppement ne sera que plus efficace.<\/p>\n\n\n\n

En \u00c9thiopie, des initiatives ont montr\u00e9 \u00e0 quoi ressemble une programmation int\u00e9gr\u00e9e du lien HDP pour l\u2019EHA dans les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9. Avec plus de 25 500 \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 dans le pays, dont la grande majorit\u00e9 n\u00e9cessite des am\u00e9liorations significatives en mati\u00e8re d\u2019EHA, et un contexte politique et s\u00e9curitaire en constante \u00e9volution, le d\u00e9fi est \u00e9norme. Lier le plaidoyer aux actions d'urgence, de d\u00e9veloppement et de consolidation de la paix permet d'aller au-del\u00e0 de la simple prestation de services \u00e0 court terme pour mettre en place des syst\u00e8mes EHA r\u00e9silients et durables. Il est essentiel de mener un plaidoyer continu en faveur d'un financement flexible et pluriannuel \u2014 un financement rigide et \u00e0 court terme ne peut pas suivre le rythme des chocs g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par des contextes sociopolitiques fragiles.<\/p>\n\n\n\n

EHA dans les \u00e9coles : renforcer la r\u00e9silience par l'\u00e9ducation<\/h2>\n\n\n\n

C'est \u00e0 l'\u00e9cole que la prochaine g\u00e9n\u00e9ration apprend \u00e0 lire et \u00e0 \u00e9crire, mais aussi les gestes d'hygi\u00e8ne et les pratiques environnementales qui l'accompagneront toute sa vie (telle est la vision de \u00ab \u00c9coles Bleues \u00bb, une Approche phare du SWSC). Si le plaidoyer pour l'eau, l'hygi\u00e8ne et l'assainissement (EHA) dans les \u00e9coles venait \u00e0 faiblir en raison de l'instabilit\u00e9 politique, les cons\u00e9quences pourraient toucher toute une g\u00e9n\u00e9ration et se r\u00e9percuter pendant des d\u00e9cennies. Au Soudan du Sud, o\u00f9 la fragilit\u00e9 politique et s\u00e9curitaire est constante, les \u00e9quipes du SWSC ont travaill\u00e9 sans rel\u00e2che pour donner la priorit\u00e9 \u00e0 la qualit\u00e9 de l\u2019eau en formant des techniciens gouvernementaux sp\u00e9cialis\u00e9s dans l\u2019eau et en concluant des accords pour un suivi trimestriel. Ces premiers succ\u00e8s peuvent \u00eatre transform\u00e9s en progr\u00e8s \u00e0 long terme en continuant \u00e0 investir dans le plaidoyer m\u00eame en p\u00e9riode difficile, et en documentant ces r\u00e9ussites afin que, lorsque la situation s\u00e9curitaire change et\/ou que le personnel change, la m\u00e9moire institutionnelle permette de maintenir les investissements initiaux.<\/p>\n\n\n\n

Au Mozambique, l\u2019\u00e9quipe du SWSC a d\u00e9couvert que l\u2019explication superficielle du manque de services EHA dans les \u00e9tablissements scolaires \u00e9tait presque toujours \u00ab Nous n\u2019avons pas d\u2019argent \u00bb. Mais un plaidoyer patient et pers\u00e9v\u00e9rant, accompagn\u00e9 de questions \u2014 \u00ab pourquoi ? \u00bb, puis \u00ab pourquoi encore ? \u00bb \u2014 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des causes profondes qui pouvaient en r\u00e9alit\u00e9 \u00eatre trait\u00e9es gr\u00e2ce \u00e0 un plaidoyer plus efficace. Ce type d\u2019engagement tenace, fond\u00e9 sur des questionnements difficiles, est pr\u00e9cis\u00e9ment ce dont les contextes fragiles ont besoin.<\/p>\n\n\n\n

EHA dans les communaut\u00e9s : un long jeu de confiance et de pers\u00e9v\u00e9rance<\/h2>\n\n\n\n

Le plaidoyer en faveur de l\u2019EHA au niveau communautaire repose sur des relations qui prennent des ann\u00e9es \u00e0 se construire et peuvent \u00eatre rompues en quelques jours. Au Bangladesh, la crise prolong\u00e9e des Rohingyas \u00e0 Cox\u2019s Bazar illustre \u00e0 la fois la difficult\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un plaidoyer constant. Une \u00e9quipe du SWSC soutient environ 235 000 Rohingyas et membres de la communaut\u00e9 d\u2019accueil, en s\u2019occupant d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment \u00e0 la fois des populations d\u00e9plac\u00e9es et des populations d\u2019accueil \u2014 car les interventions qui n\u00e9gligent les communaut\u00e9s d\u2019accueil risquent de g\u00e9n\u00e9rer des tensions. Le plaidoyer doit \u00eatre centr\u00e9 sur les besoins concrets tant des r\u00e9fugi\u00e9s que des communaut\u00e9s d\u2019accueil, et doit se poursuivre tout au long des crises qui s\u2019\u00e9tendent parfois sur plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Madagascar, un travail soutenu de renforcement du syst\u00e8me et des efforts continus de plaidoyer men\u00e9s pendant des p\u00e9riodes politiques difficiles ont renforc\u00e9 la relation de confiance entre l\u2019\u00e9quipe du SWSC et le maire local. R\u00e9sultat : le maire a commenc\u00e9 \u00e0 solliciter les conseils de l\u2019\u00e9quipe du projet, et des groupes de femmes form\u00e9es pour devenir des ambassadrices du plaidoyer ont pr\u00e9sent\u00e9 leurs demandes directement aux \u00e9lus. Cela montre ce qu\u2019il est possible de r\u00e9aliser lorsque le plaidoyer est patient, inclusif et fond\u00e9 sur un v\u00e9ritable partenariat.<\/p>\n\n\n\n

Les secrets de la r\u00e9ussite<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019exp\u00e9rience collective du SWSC, mise en \u00e9vidence lors du r\u00e9cent atelier interr\u00e9gional au Kenya, met en avant plusieurs secrets pratiques pour p\u00e9renniser le plaidoyer en faveur de l\u2019EHA lorsque les situations sont instables.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, travailler simultan\u00e9ment avec plusieurs cibles de plaidoyer.<\/strong> Dans de nombreux pays du SWSC, les hauts fonctionnaires minist\u00e9riels peuvent perdre leur poste rapidement, obligeant les \u00e9quipes de plaidoyer \u00e0 s\u2019adapter au pied lev\u00e9. Si une strat\u00e9gie de plaidoyer d\u00e9pend d\u2019un seul ministre ou d\u2019un seul responsable de district, elle est fragile par nature. Les \u00e9quipes doivent impliquer \u00e0 la fois les dirigeants politiques \u00e9lus et les responsables de la fonction publique \u2014 ces experts techniques de carri\u00e8re qui restent souvent en poste lorsque les responsables politiques changent. Au N\u00e9pal, l\u2019\u00e9quipe du projet de plaidoyer att\u00e9nue le risque de rotation en travaillant non pas avec une seule personne au sein du gouvernement, mais avec des \u00e9quipes enti\u00e8res, y compris les successeurs potentiels des responsables actuels. La documentation formelle des r\u00e9unions, des politiques et des accords garantit \u00e9galement la continuit\u00e9 en cas de changement de direction.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, instaurez la confiance avant d\u2019en avoir besoin.<\/strong> Comme nous l\u2019avons vu au Kenya, passer d\u2019un argumentaire \u00e9clair \u00e0 un moment de partage autour d\u2019un th\u00e9, d\u2019un caf\u00e9 ou m\u00eame d\u2019un repas avec les personnes cibl\u00e9es par votre plaidoyer permet d\u2019approfondir les relations et de cr\u00e9er un espace propice \u00e0 une v\u00e9ritable conversation. La confiance ne s\u2019acquiert pas du jour au lendemain ; elle n\u00e9cessite un investissement \u00e0 long terme. Des relations de confiance \u00e0 long terme augmentent les chances de succ\u00e8s du plaidoyer et facilitent l'obtention d'engagements \u00e9crits apr\u00e8s les engagements verbaux. Au Mali, et ailleurs, les lois mettent du temps \u00e0 changer et les engagements budg\u00e9taires sont difficiles \u00e0 obtenir dans le cadre d'un cycle de projet limit\u00e9, de sorte que le plaidoyer \u00e0 long terme n'est pas facultatif.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, constituez des coalitions.<\/strong> Travailler avec l\u2019UNICEF, l\u2019OMS et d\u2019autres organisations partageant les m\u00eames objectifs de plaidoyer contribue \u00e0 garantir la p\u00e9rennit\u00e9 des efforts, m\u00eame lorsqu\u2019une organisation est confront\u00e9e \u00e0 des contraintes. Au Cambodge, une collaboration constante en mati\u00e8re de plaidoyer avec la GIZ et l\u2019UNICEF a conduit \u00e0 des changements concrets dans les directives nationales relatives \u00e0 l\u2019EHA dans les \u00e9coles. Plus important encore peut-\u00eatre, les partenariats continus avec la soci\u00e9t\u00e9 civile locale garantissent que le plaidoyer se poursuit au-del\u00e0 de toute phase de projet SWSC.<\/p>\n\n\n\n

Quatri\u00e8mement, c\u00e9l\u00e9brer et documenter les succ\u00e8s.<\/strong> Lorsqu\u2019un succ\u00e8s de plaidoyer est remport\u00e9 \u2014 aussi modeste soit-il \u2014, il doit \u00eatre document\u00e9, partag\u00e9 et c\u00e9l\u00e9br\u00e9. Cela permet de constituer des preuves, de motiver les \u00e9quipes dans des conditions difficiles et de renforcer les arguments en faveur d\u2019un investissement continu dans le plaidoyer.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Discussion de groupe lors de l'atelier interr\u00e9gional du SWSC<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

S'adapter aux al\u00e9as<\/h2>\n\n\n\n

De nombreux pays du SWSC resteront dans des situations fragiles \u00e0 court et moyen terme. Les gouvernements changeront, les conflits \u00e9clateront et le personnel sera renouvel\u00e9. Les \u00e9quipes de plaidoyer du SWSC et les acteurs locaux du syst\u00e8me doivent apprendre \u00e0 s'adapter aux al\u00e9as \u2014 en ajustant leurs strat\u00e9gies, en diversifiant leurs cibles, en documentant les progr\u00e8s et en entretenant les relations qui rendent le changement possible. Il n\u2019est pas envisageable de suspendre le plaidoyer en attendant que les conditions s\u2019am\u00e9liorent lorsque les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 manquent d\u2019eau potable, que les \u00e9coles ne disposent pas d\u2019assainissement s\u00fbr et que les communaut\u00e9s boivent une eau qui les rend malades. Les donn\u00e9es issues des douze pays du SWSC sont claires : un plaidoyer soutenu, flexible et fond\u00e9 sur les relations fonctionne, m\u00eame dans les contextes les plus difficiles.<\/p>\n\n\n\n

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Auteur : John Oldfield, conseiller en plaidoyer du SWSC<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Enseignements tir\u00e9s de l'atelier interr\u00e9gional du SWSC <\/p>","protected":false},"author":7,"featured_media":3341,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"french_title":"","footnotes":""},"categories":[35,24,13,76,77,19,75,17,15,18,23,1,16,71,12],"class_list":["post-3337","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-advocacy-policy-development","category-bangladesh","category-benin","category-burkina-faso","category-cambodia","category-ethiopia","category-india","category-madagascar","category-mali","category-mozambique","category-nepal","category-news","category-niger","category-phase-4","category-south-sudan"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3337","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3337"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3337\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3345,"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3337\/revisions\/3345"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3341"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3337"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/waterconsortium.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3337"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}